英国反腐皇家查看总署建立30年效果不小

时间: 2024-12-04 20:28:02 |   作者: 非沥青基高分子自粘胶膜防水卷材

  英国反严峻诈骗局只侦办申述特别严峻杂乱的糜烂和诈骗违法，而一般的糜烂、诈骗案子多由差人侦办、皇家查看总署(the Crown Prosecution Service，简称CPS)申述。在英国，公职人员的职务违法多被称为糜烂违法或诈骗违法，如普通法中的受贿罪，制定法中的贪污罪、乱用职权罪等。历史上，英国和威尔士的刑事诉讼重视采纳私家追诉主义，直至1880年英国才建立查看长(DPP，Director for Public Prosecutions)一职，约翰莫尔爵士(Sir John Maule)被内务部任命为第一任查看长。其时的查看长仅担任几类很重要或疑问的案子，如谋杀、叛国、糜烂等案子。其作业程序是，查看长作出申述决议，然后由其职工在全国各地申述案子，其他案子都由担任侦办的差人在各地自行申述。

  20世纪80年代初，跟着诈骗、掠夺、贩卖毒品、乱用兵器和等违法活动日益猖狂，人们对担任案子侦办作业的差人一起行使决议申述权是否稳当表明担忧，再加上在Maxwell Confait一案中，上诉法院推翻了对三个年轻人所作的判定，引起人们对差人侦办案子的方法发生极大的置疑和不安。建立才干查看组织担任检查申述案子的呼声不断，皇家查看总署应运而生。皇家查看总署建立于1986年4月至10月间，查看长(the Director of Public Prosecution，DPP)担任该署的作业，并对总查看长(Attorney-General)担任。由独立的、受过杰出法令训练的人员担任申述作业，是进步刑事司法公正性的重要确保，也有助于提高司法公信力。

  英国大众对司法机关的信赖由来已久。这一点从踏进皇家法院(the Royal Courts of Justice)大楼时就能明显地感受到。皇家法院从外表上看像一座大教堂，是伦敦最壮美的建筑群之一，建于1871至1882年，开始有19个法庭，后又扩增了16个，这些法庭由高等法院(the High Court)和上诉法院(the Court of Appeal of England and Wales)同享。长长的走廊两边装修精美华美，步行其间，似乎能够感觉到司法的崇高与正义。本年7月21日，英国首位女司法部长(Lord Chancellor，又称官)伊丽莎白特鲁斯(Elizabeth Truss)的发誓就职典礼，就是在皇家法院大楼第4号法庭举办的。司法部长就职仪式是英国法令界的大事，英格兰和威尔士首席官托马斯勋爵、总查看长赖特(Jeremy Wright)参与致辞。由此可见，皇家法院在英国司法界的位置与荣耀!而这份荣耀天然包含担任控诉功能的查看官们的超卓体现。

  皇家查看总署是英格兰和威尔士最大的申述组织，总部设在伦敦和约克镇。皇家查看总署自建立今后，其组织历经数次调整与变革。从建立之初的共设31个区域查看院和55个区域查看分院，到1987年增设西、南、北、中四个区域查看院，再到1999年4月，根据格雷德韦尔陈述的主张，将皇家查看系统重组成42个区域查看院(与42个差人区划分相才干)。现在则是按地域分设为13个区域查看院。整个查看系统分为皇家查看总署和区域查看院两级，皇家查看总署是一个领导机关，由查看长领导。皇家查看总署总部设有四个专家办案组(specialist Casework Pisions)，担任处理最严峻和杂乱的违法。一起，总署还担任向全国发布申述方针，不只向差人和其他侦办组织供给相关主张，并且还预备案子向法院申述以及在法庭上进行指控。此外，还要协助支撑违法受害人和证人，为他们供给信息。总署主要职责为:一是申述权，即对差人侦办终结移交的刑事案子作出独立有用的检查，决议申述或许不申述;二是主张权，即对差人的侦办活动提出主张，而差人应筹办行使权力的根据是《1984年差人与刑事依据法》。

  区域查看院(CPS Areas)是皇家查看总署下设的分支组织，由一名主任查看官(Chief Crown Prosecutor)担任查看长，担任该区的日常申述作业，领导查看官们在本地完成司法公正。每个区域查看院统辖数个郡，如英格兰东部区域查看院包含四个郡:Cambridgeshire、Essex、Norfolk和Suffolk。2014年，该查看院在治安法院的科罪率为87.9%，在皇家法院的科罪率为83%。

  据统计，皇家查看总署每年要向治安法院和皇家法院申述约80万起案子，其间绝大部分案子在治安法院审理，严峻而杂乱的案子则申述到皇家法院。现在，皇家查看总署共有职工7000名左右，其间93%在第一线从事各类刑事案子的申述作业。在决议申述或不申述某一糜烂案子时，皇家查看官享有较大的自在裁量权，但通常会考虑依据和公共利益两大规范。只要依据足够，一起又契合公共利益要求的案子，才会被申述到法院。应该说，在英国的反糜烂斗争中，建立才30来年的皇家查看总署也发挥着不行忽视的效果。